عادت قضية توظيف المعلمين البدلاء لتتصدر المشهد مجدداً في النقاشات التعليمية. ومع اقتراب العام الدراسي الجديد، ركزت العديد من نقابات المعلمين على الجدول الزمني الذي وضعته السلطات، والذي يؤخر وصول العديد من هؤلاء المعلمين إلى المدارس الحكومية قبل أيام قليلة من بدء الدراسة.
في أراغون، حيث يبدأ العام الدراسي في الثامن من سبتمبر لطلاب رياض الأطفال والمدارس الابتدائية والإعدادية ، وفي التاسع من الشهر نفسه لطلاب المرحلة الثانوية، تستنكر النقابات حقيقة أن آلاف الطلاب سيبدأون فترة التأقلم دون وجود هيئة تدريس كاملة. ولا يقتصر اعتراضهم على تاريخ بدء الدراسة فحسب، بل تربط النقابات هذه المشكلة بارتفاع معدل التوظيف المؤقت وما تعتبره ظروف عمل غير مستقرة.
أراغون، مركز الاحتجاج على جدول الدمج
في منطقة أراغون، طالب اتحاد معلمي CCOO بأن يبدأ جميع المعلمين البدلاء الذين تم تعيينهم في عملية التوظيف التي جرت في 27 أغسطس/آب مهامهم في الأول من سبتمبر/أيلول، وليس في السابع منه كما نصت عليه وزارة التربية والتعليم. ويؤكد الاتحاد أن هذا التأخير الذي يقارب الأسبوع يُسبب نقصاً حاداً في عدد المعلمين في المدارس خلال فترات التخطيط الحاسمة.
بحسب التفاصيل التي قدمتها نقابة CCOO، سيؤثر هذا الإجراء بشكل خاص على رياض الأطفال والمدارس الابتدائية ، بالإضافة إلى فصول التسجيل المبكر للأطفال بعمر سنتين. وتتركز العديد من الوظائف في هذه المراحل الدراسية على الموظفين المؤقتين، وبالتالي، فإن تأخير وصولهم يؤثر بشكل مباشر على سير العمل اليومي منذ اليوم الأول للدراسة.
تحذر المنظمة من أنه في حال عدم تعديل الجدول الدراسي، قد يتغيب ما يصل إلى 40% من المعلمين البدلاء في المناطق الريفية خلال الأسبوع الأول . وتؤكد المنظمة أن هذا الغياب يؤخر بدء العام الدراسي، ويعقد عملية توزيع المجموعات والجداول الزمنية، ويعيق تقديم الرعاية الفردية، لا سيما في القرى حيث يتولى كل معلم أدوارًا متعددة.
وتشير النقابات أيضًا إلى أن الأيام التي تسبق بداية العام الدراسي لا تقتصر على مجرد الحضور، بل هي أيام مخصصة لإعداد خطط الدروس، وتنظيم المجموعات، وتنسيق الفرق، والتحضير للحصص الدراسية . وبدون وجود هؤلاء المعلمين ضمن الكادر التعليمي منذ البداية، تُضطر المدارس إلى الارتجال وإعادة توزيع المهام على باقي الموظفين.
اتفاقية النقابة: الأول من سبتمبر هو التاريخ المرجعي
لم يكن طلب نقابة CCOO طلبًا معزولًا، فقد طالبت نقابة ANPE Aragón أيضًا بالسماح للمعلمين البدلاء المعينين في الجولة الأولى من التوظيف النظامي بالبدء في مدارسهم في الأول من سبتمبر، بالتزامن مع بقية أعضاء هيئة التدريس. ويرون أنه من غير المنطقي أن يصل أولئك الذين سيتولون تدريس المواد الأساسية أو الدروس الخصوصية فورًا.
تؤكد الرابطة الوطنية لمعلمي التربية البدنية (ANPE) على أهمية الأيام الأولى من شهر سبتمبر في تخطيط المناهج الدراسية ، بما في ذلك إعداد الجداول الدراسية، وعقد اجتماعات الأقسام، والتنسيق بين المراحل الدراسية المختلفة، والتنظيم الداخلي للمدرسة. وترى الرابطة أن تأخير عودة جزء كبير من أعضاء هيئة التدريس حتى السابع من الشهر يعيق بدء العام الدراسي بسلاسة، ويخلق اختناقات تنظيمية.
يتفق اتحاد معلمي أراغون (CCOO Aragón Teaching Federation) مع هذا التحليل، ويؤكد أن الاستعداد لبداية العام الدراسي يتطلب وقتًا وجهدًا كبيرين في المدارس. ويصرّ الاتحاد على أن هذا ليس مجرد تفصيل ثانوي في التقويم الدراسي، بل هو قضية تؤثر على جودة التعليم، سواءً للطلاب أو للأسر التي يتوجب عليها التوفيق بين العمل وفترة التأقلم.
ويؤكد اتحاد معلمي المدارس الابتدائية (CSIF) هذا الرأي ، مستنكراً تكرار الوضع نفسه كما في السنوات السابقة: إذ يعرف المعلمون البدلاء مواقعهم المحددة ويبدأون العمل دون هامش كبير للمناورة، بينما يصل الطلاب إلى الفصول الدراسية دون معرفة مسبقة بمن سيكون معلمهم. هذا الغموض يخلق قلقاً لدى الأسر ويزيد الضغط على إدارات المدارس.
وتطالب المنظمات الثلاث مجتمعة بمطلب مشترك: أن تقوم الإدارة بوضع الإجراءات اللازمة حتى يتمكن المعلمون المؤقتون من الدعوة الأولى من بدء الدورة في الأول من سبتمبر ، والعمل جنباً إلى جنب مع بقية أعضاء هيئة التدريس منذ اليوم الأول للتحضير.
التأثير على العائلات والطلاب والموظفين
إن الجدل الدائر حول موعد بدء الدراسة ليس مجرد مسألة إدارية. إذ تشير نقابة CCOO إلى أن الأسبوع الأول من العام الدراسي هو تحديداً الفترة التي تسعى فيها الأسر الأراغونية إلى التوفيق بين جداول عملها وتأقلم أطفالها مع المدرسة . وفي هذا السياق، يُعقّد غياب عدد كبير من المعلمين تنظيم المجموعات، والتدريس داخل الفصول، والتواصل مع الأسر.
تحذر النقابات من أن السيناريو الأرجح، في حال عدم تعديل التقويم الدراسي، هو نقص في الكادر التدريسي، ما سيضطرهم إلى زيادة ساعات التدريس، أو توسيع مجموعات الطلاب، أو تكليفهم بمهام إضافية لتغطية الغيابات مؤقتًا. سيؤدي هذا إلى عبء عمل مفرط على الكادر التدريسي المُعين حاليًا في المدرسة، لا سيما خلال الأيام التي يكون فيها جزء كبير من هيكل المنهج الدراسي مُحددًا.
لا يقتصر العبء الزائد على الأمور التربوية فحسب، بل تشير المنظمات إلى أن العديد من المهام التي يضطلع بها المعلمون في تلك الأيام القليلة الأولى - مثل إعداد الوثائق، ومراجعة المواد، أو تجهيز الأماكن - تتوزع بشكل غير متساوٍ عندما تكون نسبة المعلمين البدلاء المتغيبين عالية ، لا سيما في المدارس الريفية الصغيرة.
بالنسبة للمعلمين المؤقتين أنفسهم، يُمثل هذا الوضع تفاقماً إضافياً لضغوط العمل غير المستقر. وتؤكد المنظمات أن تأخر التعيين يعني وقتاً أقل للتخطيط للتنقلات، وإيجاد سكن، أو تحقيق التوازن بين العمل والحياة الشخصية . وفي بعض الحالات، يصل المعلمون إلى المدرسة قبل يوم واحد فقط من بدء الدراسة، مما يحول دون استعداد الطلاب بشكل كافٍ.
يؤثر هذا الوضع أيضاً على استمرارية المشاريع التعليمية. فمع التغييرات المستمرة في الكادر التدريسي وانضمام المعلمين في اللحظات الأخيرة، تحذر النقابات من صعوبة توفير الاستقرار للخطط المدرسية والبرامج متوسطة الأجل ، مما يؤثر سلباً على جودة التعليم والمناخ المدرسي.
المؤقتية الهيكلية والحاجة إلى مزيد من الاستقرار
تُعدّ الشكاوى المتعلقة بتاريخ بدء العمل جزءًا من مشكلة أوسع نطاقًا تتكرر في مناطق مختلفة، ألا وهي ارتفاع معدل التوظيف المؤقت في قطاع التعليم العام . وتشير النقابات إلى أن التوظيف المؤقت الهيكلي في مناطق مثل أراغون قد يصل إلى حوالي 40%، وهو رقم تعتبره غير مقبول بالنسبة لخدمة عامة أساسية.
لطالما طالبت منظمات مثل CCOO وANPE وUGT وCSIF وSuatea بتخفيض كبير في هذه النسبة، بما يتماشى مع القانون رقم 20/2021 الذي يحدد نسبة 8% كحد أقصى للموظفين المؤقتين في الإدارات العامة. ووفقًا لهذه المنظمات، لا يزال الواقع بعيدًا عن تحقيق هذا الهدف.
تُصرّ النقابات على عدم استخدام العقود المؤقتة لسدّ الاحتياجات الهيكلية أو الدائمة في الأنظمة التعليمية. فعندما يعتمد ربع الوظائف، أو حتى أكثر، على التعيينات المؤقتة، فإنها ترى أن هذا يُعدّ إساءة استخدام، وله عواقب سلبية على كلٍّ من المعلمين والطلاب.
كبديل، يطالبون بزيادة فرص العمل في القطاع العام، وتثبيت الوظائف الدائمة ، ومراجعة إجراءات التعيين لمنع المعلمين البدلاء من معرفة أماكن عملهم قبل وقت قصير جدًا من بداية العام الدراسي. كما يطالبون بعدم ربط التعيينات بشكل وثيق بجداول الامتحانات التنافسية التي تمتد تقريبًا حتى بداية العام الدراسي.
في غضون ذلك، تحذر النقابات من أن هذا التوظيف المؤقت غالباً ما يقترن بعقود عمل جزئية وساعات عمل مخفضة ، مما يزيد من الشعور بعدم الاستقرار. وتؤكد النقابات أن اجتماع هذه العوامل يعزز الشعور بعدم الاستقرار، الأمر الذي يعيق استبقاء المعلمين وتكوين فرق تدريس مستقرة في المدارس.
لم يعد النقاش يدور حول كفاية الموارد فحسب، بل حول كيفية توزيعها والشروط التي تربطها بالموظفين المؤقتين. وتتفق النقابات على أن تحسين الأمن الوظيفي وتقديم موعد بدء العمل إلى الأول من سبتمبر/أيلول يُعدّان خطوتين هامتين لضمان عام دراسي أكثر ازدهارًا ، وبالتالي دعم تعليمي أكثر اتساقًا منذ اليوم الأول.
أثار بدء العام الدراسي مجدداً نفس التساؤلات: فوجود عدد كبير من المعلمين البدلاء، الذين يتأخرون عن الحضور إلى المدارس ويخضعون لتعيينات مؤقتة متكررة، يتعارض مع ضرورة توفير تعليم عام منظم ومستقر وعادل لجميع الطلاب. وتشير مطالب النقابة إلى ضرورة تغيير النموذج بحيث يُعطى الأولوية للاستقرار ووقت التحضير على حساب التعديلات في اللحظات الأخيرة.