منذ أشهر الآن، آلاف الأشخاص الذين اجتازوا امتحانًا تنافسيًا للإدارة العامة للدولة يعيشون في حالة من الجمود البيروقراطي: فهم موظفون حكوميون، يتقاضون رواتب مخفضة، لكنهم لم يُعيّنوا في وظائف بعد، وبالتالي لا يستطيعون بدء عملهم. وقد أصبح هذا الوضع، الذي يؤثر بشكل رئيسي على فيلق إدارة الدولة المدنية (A2)، مصدر استياء بين المتضررين.
من الصعب تجاهل هذه المفارقة: تحتاج الإدارة بشكل عاجل إلى موظفين في وكالات مثقلة بالأعباء مثل دائرة التوظيف الحكومية، والضمان الاجتماعي، ومكاتب الهجرة، يُترك آلاف المرشحين الناجحين في انتظار وظيفة تبدو وكأنها لن تأتي أبدًا. وتُسمع كلمات مثل عدم اليقين، والجمود، ونقص المعلومات بشكل متكرر في شهادات من يخوضون الامتحانات، مما يؤثر بشكل مباشر على حياتهم الشخصية والمهنية والمالية.
آلاف المسؤولين المعتمدين، دون تعيين أو دمج فعلي
اليوم، اجتاز أكثر من 4.000 شخص اختبارات الالتحاق بفيلق إدارة الدولة المدنية (A2).لا يزال المتقدمون لوظائف عام 2024 ينتظرون نشر قوائم تعييناتهم في الجريدة الرسمية للدولة. وحتى صدور هذه القوائم، لا يمكنهم مباشرة مهامهم أو معرفة المدينة أو المؤسسة التي سيعملون بها.
تشير البيانات التي تم جمعها إلى أن علمت المعارضة أنهم وافقوا على ذلك في مايو 2025بعد اجتيازهم الامتحانات في دعوة التقديم التي أُطلقت العام الماضي، أكملوا دورة الاختيار الإلزامية في فبراير، وهي شرط أساسي للمستويين A1 وA2. مع ذلك، توقف كل شيء منذ ذلك الحين، في انتظار التوزيع الرسمي للوظائف.
في غضون ذلك، يتلقى المتضررون رواتب تبلغ حوالي 1.060 يورو شهريًا كمتدربين في الخدمة المدنيةهذا المبلغ أقل بكثير مما سيحصلون عليه عند توليهم وظائفهم الدائمة. ويُصرف هذا المبلغ رغم عدم قيامهم بأي مهام محددة، مما يُثير جدلاً واسعاً حول كفاءة إدارة التوظيف الحكومي ومفارقة دفع رواتب مقابل عدم العمل.
ويتكرر هذا الوضع أيضاً في مستويات أخرى من الإدارة العامة للدولةحيث قد تمتد الفترة الزمنية بين اجتياز امتحان تنافسي وتولي المنصب المُعين أحياناً إلى سنتين أو حتى ثلاث سنوات. وفي بعض الفئات الأدنى، لا يُصرف الراتب إلا بعد نشر الوظيفة في الجريدة الرسمية للدولة، مما يزيد من عدم استقرار المتقدمين.
يحدث هذا الاختناق الإداري تحديداً عندما هناك حاجة إلى المزيد من الموظفين في الخدمات التي تعاني من ضغط كبير. في الهيئات الحكومية مثل الضمان الاجتماعي، ودائرة التوظيف العامة بالولاية، ومكاتب الهجرة. ويؤدي نقص الموظفين في هذه المؤسسات إلى تأخيرات وقوائم انتظار وإجراءات مطولة، على الرغم من وجود آلاف الوظائف المعتمدة والمرشحين المختارين الذين ينتظرون بدء العمل.
حالة من الغموض تؤثر على الإيجارات والرهون العقارية وخطط الحياة
ما وراء الأرقام، إن شهادات المتضررين أنفسهم تعكس البعد الإنساني لهذه المشكلةيلخص كريستيان، أحد المرشحين الذين اجتازوا امتحانات الخدمة المدنية، وضعه على النحو التالي: "لا يخبروننا بأي شيء؛ ليس لدينا أدنى فكرة متى سنحصل على مهامنا". توضح حالته نوع الصعوبات التي تتزايد.
بعد اجتياز وإكمال الدورة الانتقائية، وجد كريستيان أن لا يستطيع التخطيط لأمور أساسية مثل مكان السكنتوضح أنها واجهت صعوبة في تجديد عقد إيجارها لعدم قدرتها على تقديم ما يثبت عنوان سكنها الدائم أو مكان عملها. وقد تفاقمت حالة عدم اليقين لديها حتى باتت تؤثر على جميع جوانب حياتها اليومية تقريباً.
لا يقتصر التأثير على الجانب الاقتصادي فحسب، بل إن العديد من شخصيات المعارضة تقر بذلك. يؤثر هذا الوضع عليهم نفسياً.يقول كريستيان: "اضطررتُ لتناول حبوب منومة"، بعد أشهر من عدم وضوح موعد بدء العمل، وعدم معرفة ما إذا كان سيضطر للانتقال إلى مدينة أخرى، وعدم القدرة على الالتزام بأي قرارات متوسطة الأجل. الشعور السائد هو حالة من الترقب والانتظار، دون أي مجال لاتخاذ قرارات مهمة.
العبارة الأكثر تكراراً بين المتدربين في الخدمة المدنية هي عبارة "تأكيدي": "بدون نشر الوجهة في الجريدة الرسمية للدولة، لا تتم معالجة أي شيء."بدون هذا القرار الرسمي، تتردد البنوك في منح قروض الرهن العقاري، ويتردد العديد من أصحاب المنازل في توقيع عقود إيجار طويلة الأجل، وتواجه بعض العائلات مشاكل في تسجيل أطفالها في المدارس إذا لم يكونوا متأكدين من مكان إقامتهم.
هناك حالات حساسة للغاية. وقّعت ماريا لويزا، وهي واحدة أخرى من المتضررين، اتفاقية بيع مبدئية لشراء منزلإذا لم تنشر الجريدة الرسمية للدولة (BOE) تعيينهم قبل الموعد النهائي، فإنهم يخاطرون بفقدان المبالغ المدفوعة مسبقًا. هذه الحالات، حيث تتداخل المواعيد الإدارية مع الالتزامات الشخصية، تزيد من شعور الضعف لدى أولئك الذين، على نحوٍ متناقض، ضمنوا بالفعل وظيفة دائمة.
تأخيرات هيكلية في الامتحانات التنافسية وعدم الإعلان عن الوظائف حتى الآن
يُعدّ التأخير في تحديد الوجهات جزءًا من مشكلة أوسع نطاقًا: البطء المزمن لبعض عمليات الاختيار في الإدارةفي مختلف مستويات وفروع الدولة، قد تمتد الفترة الزمنية بين الامتحان النهائي وتولي المنصب فعلياً إلى سنتين أو ثلاث سنوات، وهي مسافة يصعب تحملها بالنسبة لأولئك الذين استثمروا الوقت والمدخرات والجهد في التحضير للامتحان التنافسي.
في غضون جزء من عرض التوظيف العام لا يزال في الهواءلا تزال أكثر من 9.000 وظيفة شاغرة، تتوافق مع حملات التوظيف للأعوام 2023 و2024 و2025. ومن بين هذه الوظائف، 5.765 وظيفة مخصصة لتعيينات جديدة و3.328 وظيفة مخصصة للترقيات الداخلية، وذلك وفقًا لبيانات من المرشحين أنفسهم ومصادر داخل الإدارة.
تخضع هذه الساحات لـ مدة أقصاها ثلاث سنوات قبل انتهاء الصلاحيةإذا لم تُنشر إجراءات الاختيار وتُنفذ خلال تلك الفترة الزمنية، فإن الإدارة تُخاطر بفقدانها. وقد تبدأ بعض هذه العروض في الانتهاء خلال الأشهر القادمة، مما يزيد الضغط على نظام يُعاني أصلاً من تأخيرات كبيرة في جميع مراحله تقريباً.
بالتوازي، يعاني تنفيذ عروض التوظيف العامة من صعوباتلا يقتصر الأمر على طول فترة الإعلان عن الوظائف، بل يشمل أيضاً صعوبة حصول المرشحين الناجحين على وظائف بعد معالجة طلباتهم. والنتيجة هي اختناق يؤثر على عبء العمل لدى وكالات التوظيف وعلى حياة المنتظرين لتعييناتهم.
إن تراكم العروض غير المنفذة وبطء تخصيص المراكز يعنيان أن على الرغم من أن الحكومة تؤكد أن الإجراءات يجري تسريعهالكنّ نظرة المعارضة مختلفة تماماً. فبالنسبة لمن ينتظرون الجريدة الرسمية للدولة منذ شهور أو سنوات، لا يُترجم هذا التحسن إلى تغييرات حقيقية، ويتعارض الخطاب الرسمي مع واقعهم اليومي.
ما تقوله الحكومة وما يرويه المتضررون
تؤكد وزارة الإدارة العامة أن أصبحت إجراءات الاختيار أسرع بشكل متزايد. ويتم الآن البت في العديد من الطلبات في أقل من عام من تاريخ تقديمها. وقد أكدت وزيرة الدولة للإدارة العامة، كونسويلو سانشيز نارانخو، في مجلس الشيوخ أن المواعيد النهائية قد تم تقليصها، وأن هناك جهوداً جارية لتحديث الإجراءات ورقمنتها.
ومع ذلك، إن روايات المرشحين الناجحين تشكك في تلك الرسالة.بالنسبة لهم، تكمن الحقيقة في أنه على الرغم من إجراء الامتحانات وتصحيحها بسرعة نسبية، إلا أن العقبة الرئيسية تظهر لاحقًا: في تحديد الوظائف والالتحاق الفعلي بالعمل. هذه المرحلة، الحاسمة لتحويل الجهود المبذولة إلى وظيفة حقيقية، لا تزال مهملة وتفتقر إلى أي تخطيط واضح.
يشير العديد من المتضررين بشكل مباشر إلى وزارة الإدارة العامة، برئاسة أوسكار لوبيزينتقدون نقص المعلومات العامة، وتحديداً غياب الجداول الزمنية الرسمية أو التوقعات الواضحة بشأن موعد نشر مهام كل وحدة، وحقيقة أن الاتصالات تقتصر على ردود عامة أو إحالات إلى قرارات مستقبلية دون تحديد تاريخ معين.
يزعم هؤلاء المسؤولون المتدربون في مطالبهم الشفافية والمواعيد النهائية المحددةإنهم لا يطالبون فقط بنشر تخصيص الوجهات في أسرع وقت ممكن، بل يطالبون أيضاً بتوفير المعلومات قبل التواريخ التقريبية بوقت كافٍ حتى يتمكنوا من تنظيم عمليات الانتقال والحياة الأسرية وتغييرات المدارس لأطفالهم أو قرارات العمل لشركائهم.
يكشف الصراع عن مشكلة هيكلية أساسية: الفجوة بين تخطيط التوظيف العام والاحتياجات الحقيقية للخدماتمن جهة، تتم الموافقة على الوظائف وإجراء الامتحانات التنافسية؛ ومن جهة أخرى، فإن غياب الإدارة المرنة في المرحلة النهائية يعني أن شغل هذه الوظائف يستغرق وقتاً طويلاً، بينما يعاني المواطنون من آثار نقص الموظفين في المكاتب والإدارات الرئيسية.
ما الذي يطالب به المعارضون الآن، وما هي المخاطر التي يرونها على المدى القصير؟
وفي مواجهة هذا السيناريو، بدأ أولئك الذين اجتازوا امتحان فيلق إدارة الدولة المدنية (A2) في تنظيم أنفسهم لإيصال مطالبهم. أولويتهم العاجلة واضحة: نشر قائمة المهام في الجريدة الرسمية للدولة حتى يتمكنوا من بدء مهامهم في أسرع وقت ممكن. فهم يعتقدون أنه بعد اجتيازهم جميع الاختبارات ودورة الاختيار، فإن تأخيرهم لأشهر لا معنى له.
ومن بين مطالبهم أيضاً شرط أن جدول زمني ثابت ويمكن التنبؤ به للترقيات المستقبليةويقترحون أن تقوم الإدارة بتحديد حدود زمنية قصوى بين نشر العرض، وإجراء الامتحانات، وتحديد قوائم المرشحين الناجحين، وعقد دورات الاختيار، والتخصيص النهائي للوظائف، حتى يعرف أولئك الذين يخوضون الامتحانات التنافسية ما يمكن توقعه.
وثمة خوف آخر يلوح في الأفق لدى المتضررين وهو خوف من احتمال فقدان الوظائف نتيجة انتهاء صلاحية عروض العمل الحكوميةعلى الرغم من أن التركيز ينصب حاليًا على التأخير في تعيين الوظائف لأولئك الذين اجتازوا الاختبارات بالفعل، إلا أن هناك أيضًا مخاوف من أن أكثر من 9.000 وظيفة معلقة قد لا يتم شغلها في غضون المهلة القانونية التي تبلغ ثلاث سنوات، الأمر الذي سيمثل انتكاسة في تجديد الموظفين.
على الصعيد الشخصي، يُقرّ العديد من المتدربين في الخدمة المدنية بأن إنهم يعيشون بفضل الدعم المالي من عائلاتهم. أو الوظائف المؤقتة السابقة التي تمكنوا من الحفاظ عليها أثناء استعدادهم للامتحان التنافسي. لكن شبكة الأمان هذه ليست شاملة للجميع: فالذين لديهم أطفال، أو إيجارات، أو رهون عقارية، أو الذين يفتقرون إلى دخل إضافي، يشعرون بشكل خاص بأنهم عرضة للانتظار غير المحدد.
يبقى السؤال حول المدة التي سيستمر فيها هذا الوضع بلا إجابة. إلى حين صدور قرارات واضحة من وزارة الإدارة العامةسيظل آلاف المرشحين الناجحين من فيلق إدارة الدولة المدنية والهيئات الأخرى في ذلك الوضع الوسيط: مع منصب مكتسب، وراتب مخفض، وحياة لا تنطلق أبداً لأن الجريدة الرسمية للدولة لم تصدر كلمتها النهائية بعد.
يُقدّم هذا السيناريو برمته تناقضاً يصعب تجاهله: إن الإدارة التي تشكو من نقص الموظفين في المجالات الحساسة تُبقي في الوقت نفسه آلاف الموظفين المدنيين الجدد على خط البداية.وهكذا أصبحت إدارة الوقت، والتخطيط لعروض العمل العامة، والشفافية في المعلومات عناصر أساسية لفتح نظام لا يزال حتى يومنا هذا يترك كلاً من خدمة المواطنين ومشاريع حياة أولئك الذين تمكنوا بالفعل من اجتياز امتحان تنافسي في حالة من الترقب.
