أصبحت البيروقراطية من أكبر المشاكل التي تواجه المواطنين والشركات في إسبانيا. فبين الأوراق والمعاملات والانتظار الطويل، اكتسبت الإدارة العامة سمعة لا تعكس الواقع دائمًا، ولكنها تعكس مطلبًا اجتماعيًا متزايدًا وواضحًا: إجراءات أقل وكفاءة أكبر. وفي الأشهر الأخيرة، أطلقت عدة مناطق حكم ذاتي مبادرات لتبسيط الإجراءات الإدارية، مع التركيز بشكل خاص على القطاعات التي تعتمد على الموسمية أو النشاط الاقتصادي المباشر، مثل السياحة وصيد الأسماك والصيد البري.
إن تبسيط الإجراءات الإدارية ليس مفهوماً جديداً، ولكنه اكتسب زخماً استجابةً للحاجة إلى خفض التكاليف وتقليل أوقات المعالجة. وفي هذا السياق، اتخذت الأندلس وجزر البليار وإكستريمادورا خطوات ملموسة لتخفيف العبء البيروقراطي، ولكل منها خصائصها المميزة. ويجمعها السعي إلى بيئة أكثر استقراراً وأقل تقييداً لمن يساهمون في خلق فرص العمل والنشاط الاقتصادي في مناطقها.
الأندلس: الحانات الشاطئية في قلب عملية إلغاء القيود
كان قطاع المقاهي الشاطئية في الأندلس، الذي يوظف حوالي 50.000 ألف شخص، من أوائل القطاعات التي جلست للتفاوض مع الحكومة الإقليمية. والتقى النائب الثاني لرئيس حكومة الأندلس الإقليمية، مانويل غافيرا، باتحاد شركات الشواطئ الأندلسية (Faeplayas) لمناقشة تبسيط الإجراءات وتسريع المعاملات الورقية. وخلال الاجتماع، تعهد غافيرا بتقليل العقبات البيروقراطية غير الضرورية وتسهيل الاستثمار في هذا القطاع الذي يُعدّ سمة مميزة لساحل الأندلس، وذلك تماشياً مع هدف تحديث الإدارة الأندلسية.
أعرب أصحاب الأعمال، وعلى رأسهم مانويل فيلافاينا، عن قلقهم إزاء مسودة اللوائح الساحلية العامة، التي قد تؤثر على منشآت يزيد عمرها عن نصف قرن. ويُعدّ إلغاء الطوابق السفلية في هذه المنشآت من أكثر الإجراءات التي تُثير قلقهم، إذ قد يُهدد استمرار العديد من الشركات. من جانبها، اقترحت الحكومة الإقليمية إنشاء قناة اتصال دائمة لتحديد الإجراءات التي تُسبب أكبر قدر من الصعوبات والعمل على تبسيطها.
يُعدّ الحدّ من الموسمية قضيةً رئيسيةً أخرى. فكرة تشغيل المقاهي الشاطئية على مدار العام ليست جديدة، ولكنها تُطرح الآن كهدفٍ واقعي. ووفقًا لغافيرا، فإنّ تمديد السياحة لما بعد موسم الذروة أمرٌ بالغ الأهمية للحفاظ على فرص العمل وتعزيز القدرة التنافسية للوجهات الساحلية. وفي هذا الصدد، تسعى حكومة الأندلس إلى دعم هذا القطاع من خلال إطار عملٍ مستقر وإجراءاتٍ أبسط.
جزر البليار: تحديث نقابات الصيادين والغوص بدون الكثير من الإجراءات الورقية
في جزر البليار، أقرّ المجلس الحاكم مرسومًا بتحديث لوائح نقابات الصيادين، التي لم تُراجع منذ أكثر من ثلاثين عامًا. تهدف اللوائح الجديدة إلى تكييف عمل هذه النقابات مع التغيرات التكنولوجية والإدارية، مع التركيز على التبسيط والإدارة الرقمية . ستستفيد نقابات الجزر الست عشرة واتحادها من إطار عمل أكثر فعالية، مما يعزز دورها في تعزيز التماسك داخل القطاع وفي تسويق المصيد.
لكن المرسوم يتجاوز ذلك، إذ يُدخل تعديلات على ثلاثة أنظمة متعلقة بالغوص، سواءً كان احترافيًا أو ترفيهيًا. والهدف من ذلك هو إلغاء الإجراءات غير الضرورية وتسهيل الأنشطة العلمية والتجارية المرتبطة بهذا القطاع. ففيما يخص الغوص الترفيهي، يشجع المرسوم على استخدام الإقرار الذاتي، ويُكيّف الأنظمة الإقليمية مع المرسوم الملكي رقم 550/2020، ما يُفترض أن يُقلل من الأعمال الورقية لمراكز الغوص. علاوة على ذلك، عُدّل ملحق المرسوم المنظم للمحمية البحرية لجزر بونينت لتسهيل ممارسة الغوص السياحي في جزيرة تورو.
يُعدّ تحديث نقابات الصيد وتبسيط إجراءات تراخيص الغوص مثالين على جهود إدارة جزر البليار في التحديث. ويُشكّل الالتزام بالحكومة الإلكترونية أحد الركائز الأساسية لهذا الإصلاح، الذي يهدف إلى تخفيف الأعباء البيروقراطية دون المساس بشفافية المحاسبة أو الديمقراطية الداخلية في المؤسسات.
إكستريمادورا: الصيد يتطلب أيضاً بيروقراطية أقل
في إكستريمادورا، عقد اتحاد الصيد في إكستريمادورا (FEDEXCAZA) اجتماعه الأول مع وزير الزراعة والثروة الحيوانية والبيئة الطبيعية الإقليمي، خوان خوسيه غارسيا، لمناقشة تبسيط الإجراءات في قطاع الصيد. ومن بين الأولويات معالجة التراخيص، وإدارة محميات الصيد المجتمعية، وتنظيم الصيد بالصقور. وقد أعرب الوزير الإقليمي عن دعمه لإعطاء الأولوية لمحميات الصيد المجتمعية، التي تُعدّ محركًا أساسيًا للمجتمعات الريفية وأداةً للحفاظ على استمرارية الصيد.
يُعدّ تبسيط الإجراءات الإدارية مطلبًا متكررًا في المناطق الريفية، حيث يُمثّل كل إجراء عائقًا كبيرًا. وفي هذا السياق، برزت الحاجة إلى تسريع إصدار التراخيص وتخفيف الأعباء البيروقراطية على الصيادين وأصحاب محميات الصيد. كما تركزت المناقشات على مكافحة الصيد غير المشروع وضرورة تعزيز التعاون مع المجالس المحلية لدعم مشاريع التنمية المحلية المتعلقة بالصيد.
وضع الاجتماع الأساس لتعاون من شأنه، بحسب اتحاد شركات الصيد في إكستريمادورا (FEDEXCAZA)، أن يُترجم إلى حلول ملموسة. كما طالب الاتحاد بنشر دراسة مُحدّثة حول الأثر الاقتصادي للصيد في إكستريمادورا، بهدف تحديد حجم هذا النشاط في الاقتصاد الإقليمي بشكل موضوعي.
باختصار، أصبح تبسيط الإجراءات الإدارية قضية شاملة تؤثر على قطاعات واسعة. فمن مقاهي الشواطئ الأندلسية إلى نقابات الصيادين في جزر البليار، وصولاً إلى محميات الصيد في إكستريمادورا، يظل الطلب على تقليل البيروقراطية وزيادة الكفاءة قائماً. وقد بدأت الإدارات، كلٌّ بوتيرتها الخاصة، بالاستجابة من خلال اتخاذ تدابير ملموسة تهدف إلى خفض التكاليف، وتوفير اليقين القانوني، وقبل كل شيء، تسهيل حياة من يساهمون في النشاط الاقتصادي وتوفير فرص العمل في مناطقهم.
