قرر مجلس مدينة سانتاندير إيقاف الامتحان التنافسي لعشر وظائف مساعد إداري قبل أيام قليلة من الامتحان الأول، تم إيقاف الاختبار، المقرر إجراؤه يوم السبت الموافق 24 يناير، والذي شارك فيه أكثر من 1.200 متقدم مسجل، بسبب حكم قضائي.
يأتي قرار الإيقاف بعد أن أعلنت المحكمة العليا في كانتابريا (TSJC) أحد الأماكن المرتبطة بـ عرض التوظيف العام (OEP) من 2019، الذي تم استدعاؤه في عام 2022. هذا القرار القضائي يعرقل ويجعل جميع الإجراءات الإدارية اللاحقة المتعلقة بهذا العرض غير فعالة، مما يؤثر بشكل كامل على عملية اختيار المساعد الإداري بأكملها.
لماذا تم تعليق امتحان المساعدين في سانتاندير؟
بحسب دانيال بورتيلا، عضو المجلس البلدي لشؤون الموارد البشرية والجودة والتراث، فقد علم المجلس بقرار لجنة معايير التدريس والتقييم يوم الخميس، أي قبل أسبوع واحد فقط من الاختبار. ويسري هذا القرار. المبدأ الجديد الذي أرسته المحكمة العليا في يوليو 2025 فيما يتعلق بانتهاء صلاحية وظائف التوظيف العامة، فإن هذا يغير تمامًا التفسير الذي تم استخدامه حتى الآن.
قبل هذا التغيير في السوابق القضائية، كانت معظم الإدارات تفهم أن مدة الثلاث سنوات المنصوص عليها في النظام الأساسي للموظف العام لتحقيق متطلبات عرض العمل، كان يكفي نشر الإعلان خلال تلك الفترة. بعبارة أخرى، كان مجرد نشر الإعلان كافياً لضمان عدم انتهاء صلاحية الوظيفة، حتى لو استغرقت عملية الاختيار وقتاً أطول.
ومع ذلك، قررت المحكمة العليا أن هذه الفترة التي تبلغ ثلاث سنوات يجب أن تغطي عملية التطوير بأكملهاتشمل العملية الإعلان عن الوظائف، وإجراء الامتحانات، وتعيين المرشحين المختارين. بعبارة أخرى، يجب شغل الوظيفة بالكامل خلال تلك الفترة الزمنية. في حالة بنك سانتاندير، نشأت الوظائف من عرض التوظيف الحكومي لعام 2019، وأُعلن عنها في عام 2022، وكانت الإجراءات لا تزال جارية في عام 2026. لذلك، تُعتبر هذه الوظائف منتهية الصلاحية وفقًا للمعايير الجديدة.
وخلصت لجنة تكساس المشتركة، بتطبيق هذا المبدأ، إلى أن أحد المناصب في عرض التوظيف العام لعام 2019 قد تجاوز هذا الحد، وبالتالي، أعلن رفض المكالمةوبالتالي، يتم إلغاء جميع الإجراءات اللاحقة. وهذا يعني أنه لا يمكن إجراء الامتحان المقرر، وأن مجلس المدينة يفتقر إلى اليقين القانوني لمواصلة العملية دون التعرض لخطر إلغائها لاحقًا، حتى مع شغل المقاعد بالفعل.
يقرّ مجلس المدينة بأنه، بناءً على المعايير المذكورة أعلاه، كانوا رسمياً "في الموعد المحدد" وإن كان ذلك ببطءلكن هذا يفترض أنه مع التفسير الجديد ليس لديه مجال للمناورة: يشير TSJC نفسه بالكامل إلى فقه المحكمة العليا، مما لا يترك مجالاً لقراءات أخرى أكثر مرونة كان مجلس المدينة يحاول استيعابها.
عواقب ذلك على الوظائف العشرة والمتقدمين لها
يؤثر حكم المحكمة العليا في تكساس بشكل مباشر الوظائف العشر للمساعدين الإداريين المرتبطة بعرض التوظيف العام لعام 2019تم الإعلان عن فتح باب التقديم في عام 2022، وكان من المقرر إجراء الامتحان الأول. ويؤكد مجلس المدينة أن هذا ليس قراراً سياسياً اختيارياً، بل هو نتيجة حتمية لحكم قضائي نهائي.
نتيجة لذلك ، لن يُعقد الامتحان المقرر عقده في 24 يناير. تم تعليق عملية الاختيار برمتها. ويؤكد فريق حكومة حزب الشعب أن استمرار المعارضة سيشكل خطراً كبيراً يتمثل في إبطال الامتحان والتعيينات مستقبلاً، مما سيؤدي إلى مزيد من عدم اليقين القانوني على المدى الطويل.
أصر عضو المجلس المسؤول عن الموارد البشرية على أن هذا إجراء تم اعتماده "بسبب أسباب خارجة عن سيطرة مجلس المدينة" اضطر مجلس المدينة إلى اتخاذ إجراء بعد تلقيه الحكم ومراجعة التقارير القانونية والفنية الداخلية. ووفقًا لبورتيلا، فإن هذا القرار يجعل استمرار العملية "أمرًا لا جدال فيه" من الناحية القانونية.
من بين المتضررين أكثر من 1.200 متقدم علقوا آمالهم على هذا الامتحان التنافسي. وقد كان العديد منهم يستعدون للاختبار لأشهر ويتوقعون عقده في المواعيد المحددة، لذلك التأثير الشخصي والتنظيمي كبير.سواء من حيث الوقت المستثمر أو تخطيط الدراسة والحياة العملية.
إضافة إلى الضرر الذي يلحق بالمتقدمين، فإن قرار التعليق يعني أن سيستمر مجلس المدينة في المعاناة من نقص الموظفين في المجالات الإدارية التي كان الهدف من هذه الوظائف فيها تعزيز الخدمات. وكانت النقابات قد حذرت بالفعل في السنوات الأخيرة من مشاكل التوظيف وأعباء العمل المفرطة، لا سيما في بعض الإدارات البلدية.
سيتم استرداد الرسوم وتحديد المواعيد النهائية لدعوة جديدة لتقديم الطلبات
وقد ضمن مجلس المدينة ذلك سيتم رد رسوم الامتحانات المدفوعة في عام 2022 بالكامل ينطبق هذا على جميع الأفراد المقبولين في برنامج المساعد الإداري. سيتم الإعلان عن الإجراءات المحددة لطلب استرداد الرسوم في الأيام القادمة، مع تعليمات مفصلة لضمان شمول الجميع.
أشار بورتيلا إلى أنه بمجرد الاعتراف رسمياً بانتهاء صلاحية الوظائف المتأثرة، يعتزم الفريق الحكومي إعادة جدولة العرض في عرض التوظيف العام التالي (OEP) في عام 2026.ويتمثل الالتزام المعلن في تضمين نفس وظائف المساعد الإداري العشرة كحد أدنى.
ستُضاف هذه الوظائف العشر الشاغرة إلى الوظائف السبع المُدرجة بالفعل في عروض العمل للأعوام 2023 و2024 و2025، لذا فإن هدف مجلس المدينة هو تركيز عدد أكبر من المناصب الإدارية في عرض التوظيف العام لعام 2026، وإعادة إطلاق عمليات الاختيار برمتها. ووفقًا للجدول الزمني الذي يستخدمه مجلس المدينة، فإن الفكرة هي أن تُعقد الامتحانات الجديدة بعد حوالي ستة أشهر من الموافقة النهائية على هذا العرض.
يؤكد الفريق الحاكم أنه سيحاول "تسريع المفاوضات قدر الإمكان" مع ممثلي النقابات لتجنب المزيد من التأخير، ويؤكد أن أولويته هي ألا يفقد المرشحون فرصة التنافس على هذه المناصب نفسها، حتى لو اضطروا إلى القيام بذلك في دعوة جديدة لتقديم الطلبات.
تؤكد إدارة الموارد البشرية أن الإدارة المحلية تحاول التوفيق بين الأطراف المعنية. المصلحة العامة وحقوق مقدمي الطلبات مع صدور مبدأ المحكمة العليا الجديد، الذي أقرّ في أحد بنوده بعض الاستثناءات لأسباب تتعلق بالخدمة، إلا أنه بعد صدور حكم محكمة تكساس العليا، أدرك مجلس المدينة أنه لم يعد هناك خيار آخر سوى الإيقاف عن العمل.
التوترات السياسية بعد الإيقاف: انتقادات ودعوات للاستقالة
كان لقرار تعليق امتحان مساعد إداري أثر فوري التداعيات السياسية في مجلس مدينة سانتانديراستغل كل من حزب اليسار المتحد وحزب العمال الاشتراكي الإسباني الفرصة للمطالبة بالمساءلة من رئيسة البلدية، جيما إيغال، وعضو المجلس المسؤول عن الموارد البشرية، دانيال بورتيلا.
وقد طلب حزب اليسار المتحد، من خلال عضو المجلس كيروين مارتينيز، بشكل مباشر استقالة بورتيلا "الفورية" وإقالة مدير الموارد البشرية، خوان دانوبيتيا. ويعتقد الحزب أن ما حدث ليس مجرد مشكلة فنية بسيطة، بل هو انعكاس لـ"سنوات من الارتجال وانعدام التخطيط" في إدارة شؤون الموظفين في البلدية.
يؤكد مارتينيز أن هذا الإيقاف هو فقط "النتيجة الأخيرة لديناميكية الفوضى وسوء الإدارة" بحسب جامعة إنديانا، فإن هذا الوضع يؤثر على مختلف الخدمات البلدية منذ فترة. وتشير الجامعة، من بين أمور أخرى، إلى التوترات مع الشرطة المحلية، والنزاعات العمالية المطولة، والاحتجاجات على عدم التزام المدينة بالاتفاقيات المبرمة مع الموظفين.
تزعم جامعة إنديانا أن مدير الموارد البشرية وقد سبق أن حذرته النقاباتقبل أشهر، تم تسليط الضوء على الغموض القانوني المحيط بعملية الاختيار هذه، ومع ذلك تم اتخاذ قرار بالمضي قدماً. ويؤكد الحزب أن أحد أسباب الالتزام بالجدول الزمني هو تجنب رد الرسوم للمتقدمين، ويستنكر القرار النهائي بتعليق الامتحان قبل أيام قليلة، بحجة أنه يضر بشكل خاص بأكثر من 1.300 مرشح مسجل.
من جانبه، استغل فرع الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني المحلي، بقيادة أمينه العام والمتحدث باسم البلدية دانيال فرنانديز، سياق تعليق عمل المعارضة للتنديد بـ "انهيار في إدارة شؤون الموظفين" يتحدث فرنانديز، من مجلس المدينة، عن "فضيحة مؤسسية" ويعزو الوضع إلى سنوات من الإهمال وانعدام التخطيط من قبل فريق حكومة حزب الشعب.
يتجاوز حزب العمال الاشتراكي الإسباني الحالة المحددة للمساعد الإداري ويشير إلى انتهاء صلاحية أكثر من 1.200 وظيفة عامة تمت الموافقة عليها في عام 2022 بحسب المجموعة، لم يتم الإعلان عن هذه الوظائف أو شغلها ضمن الإطار الزمني القانوني. كما تشير المجموعة إلى فقدان وظائف في الشرطة المحلية وعدم وجود بديل لبعض المناصب، مثل منصب مدير متحف سانتاندير للفنون، كأمثلة على التقاعس البلدي المزعوم.
ردّ الفريق الحكومي وحالة الساحات الأخرى المتضررة
ردّ عضو المجلس المحلي لشؤون الموارد البشرية، المنتمي لحزب الشعب، على هذه الانتقادات باتهام حزب العمال الاشتراكي الإسباني بـ "لإثارة التوتر والارتباك بين صفوف المعارضة" استناداً إلى معلومات "مُشوَّهة" أو "خاطئة" تماماً. ويؤكد بورتيلا أن تعليق الامتحان ليس نتيجة قرار تقديري، بل هو "التزام قانوني" نابع من حكم نهائي.
وفيما يتعلق بالاتهامات بعدم الإعلان عن الوظائف، يشير بورتيلا إلى أن تمت الموافقة على طلب تقديم الطلبات، وقد تم إنجازه إلى هذا الحد أنه قد تم تحديد موعد للامتحان بالفعل. ويرى أن هذا يدل على أن مجلس المدينة قد روّج بالفعل للعملية ضمن الإطار القانوني الذي كان مطبقًا حتى تغيير المحكمة العليا لنهجها القضائي.
كما ردّ عضو المجلس على الانتقادات المتعلقة بمناصب بلدية أخرى، لا سيما تلك الموجودة في الشرطة المحلية. وفي معرض رده على الأرقام التي قدمها حزب العمال الاشتراكي الإسباني، أوضح بورتيلا أن هذه الأرقام... 20 وظيفة ترقية داخلية من عرض التوظيف العام لعام 2021، الذي نُشر في ديسمبر 2022، وليس 22 كما يدّعي الاشتراكيون. ويؤكد أن هذه المواقف قد تأثرت أيضًا بالعقيدة الجديدة بشأن انتهاء الصلاحية.
أما في حالة الشرطة المحلية، لم يتم البدء بأي خطوات في عملية الاختيارلم تكن هناك قوائم بأسماء المرشحين المقبولين، ولا اختبارات مقررة، ولا أي إجراءات إدارية أخرى تستدعي الإلغاء. وهذا ما يجعل الأثر المباشر مختلفًا عن أثر امتحان مساعد إداري، حيث شارك فيه مئات المتقدمين بشكل مباشر.
يؤكد بورتيلا على ذلك، لأنه الترويج الداخليلا تؤثر هذه المناصب بشكل مباشر على توظيف ضباط جدد، على الرغم من أنها تؤثر على المسارات الوظيفية للضباط الحاليين. وتتوقع هيئة المدينة أن... قم بتجميع تلك الأماكن مع القضايا الأخرى المعلقة في عرض التوظيف العام لعام 2026، حتى يمكن إعادة إطلاق العمليات عندما يكون هناك يقين قانوني.
يصر مجلس المدينة على أن تصرفات الفريق الحاكم كانت "شفاف ومحترم للقانون"وقد أُعطيت الأولوية لتقديم توضيحات واضحة للمعارضة، التي تُعتبر الأكثر تضرراً. ومع ذلك، تؤكد المعارضة البلدية أن المسؤوليات تتجاوز النطاق القانوني، وتطالب أيضاً بعواقب سياسية.
التأثير على الخدمات العامة والقرارات القادمة
وبعيدًا عن الصدام السياسي، فإن تعليق امتحان المساعد الإداري يسلط الضوء على الصعوبات التي تواجهها العديد من الإدارات في تكييف عروض العمل الخاصة بها وفقًا للمعايير الجديدة التي وضعتها المحاكم. ويتطلب تغيير تفسير مهلة الثلاث سنوات مراجعة الجداول الزمنية، وإعادة تنظيم الدعوات لتقديم الطلبات، وفي بعض الحالات، قبول اعتبار بعض الوظائف منتهية الصلاحية.
في حالة بنك سانتاندير، يتمحور النقاش حول كيفية تأثير ذلك التشغيل الاعتيادي للخدمات البلديةوقد أثار نقص الموظفين الإداريين، وعدم شغل الوظائف الشاغرة بسبب التقاعد، والتأخير في تعيين موظفين جدد، شكاوى من النقابات وجماعات المعارضة، الذين يحذرون من وجود ضغط زائد في مختلف المجالات الرئيسية.
تصر جماعات مثل جامعة إنديانا على أن إنها ليست مجرد حالة فشل فرديةبل إن نموذج الإدارة، في رأيهم، قد أوصل مجلس المدينة إلى وضع "غير مستدام" فيما يتعلق بالموظفين. ويشيرون إلى حوادث مثل الاحتجاجات على انتهاكات اتفاقيات العمل، والنزاعات مع الشرطة المحلية، ونقص التعزيزات في الخدمات الاجتماعية، كأعراض لمشكلة هيكلية.
من جهة أخرى، يثير حزب العمال الاشتراكي الإسباني الحاجة إلى خطة عاجلة لإعادة تنظيم هيكل الموظفينأعلن الحزب الاشتراكي أنه سيطالب بتفسيرات مفصلة في الجلسة العامة المقبلة، وسيقترح تدابير ملموسة لمنع تكرار مثل هذه الحالات. وسيراجع الحزب جميع عروض العمل المتأثرة بالسياسة الجديدة، وسيضمن عدم فقدان أي وظائف بسبب انتهاء صلاحيتها.
في غضون ذلك، يعمل الفريق الحكومي على تصميم عرض التوظيف العام لعام 2026، والذي سيجمع بين تم تعليق وظائف المساعدين الإداريين، وكذلك وظائف الشرطة المحلية. تتأثر هذه الوظائف بنفس السوابق القضائية وغيرها من الوظائف الشاغرة المعلقة. ويكمن التحدي في تعديل المواعيد النهائية لتتوافق مع التفسير القانوني الجديد، وتوفير اليقين القانوني لكل من المتقدمين والإدارة نفسها.
أصبح تعليق الامتحان التنافسي لشغل وظائف مساعدين في بنك سانتاندير أمراً... حالة نموذجية لكيفية حدوث تغيير عقائدي قد يُؤدي هذا إلى تعطيل عمليات الاختيار الجارية، مما يستدعي إعادة تصميم الجداول الزمنية، وردّ الرسوم، وإجراء إصلاح شامل لتخطيط الموارد البشرية. بالنسبة للمُستعدين لحملة التوظيف هذه، يُمثل هذا الوضع انتكاسة غير متوقعة، لكن مجلس المدينة يُؤكد أنه سيتم طرح الوظائف مرة أخرى قريبًا، ضمن إطار قانوني أوضح، مع التزام بتسريع الامتحانات القادمة قدر الإمكان.
